Виталий Дробышев

Читать дальше

огласно плану Нургалиева, аттестация всех полицейских уложится в два месяца. В этот же срок поручено укомплектовать все должности переаттестованными полицейскими, кроме руководителей, назначаемых президентом. 

Новые нагрудные знаки у полицейских появятся до декабря. За этот же срок должны быть изменены все цветографические надписи на полицейских автомобилях. Изыскать средства для поэтапной замены служебных удостоверений всех сотрудников Нургалиев поручил уже в первом квартале 2011 года. 

Для "обеспечения полицейских образцами форменной одежды нового образца" ставить временные рамки департаменту тыла не стали. Как сообщалось ранее, как минимум до 2012 года правоохранители будут донашивать старую форму. 

Ранее чиновники регулярно отрицали информацию прессы о недостатке в бюджете необходимых на полицию денег. Теперь же в плане мероприятий предусмотрено уже во втором квартале текущего года направить в Минфин предложения о выделении МВД дополнительных ассигнований. 

Осенью 2010 года начальник финансового управления МВД Светлана Перова заявила, что на изготовление новых табличек для зданий и наклеек для служебных автомобилей уйдет примерно 500 млн рублей. В сентябре 2010 замминистра внутренних дел РФ Сергей Булавин заявил, что переименование российской милиции в полицию обойдется бюджету не в 1,3 млрд рублей, как ранее предполагали СМИ, а всего в несколько сотен миллионов рублей. Между тем эксперты "РБК" считают, что рост расходов составит до 10 млрд рублей. 

Кроме того эксперты издания не исключают, что Минфин может отказать ведомству. Министр финансов Алексей Кудрин известен своим пессимистичным отношением к реформам. Кроме того еще в декабре 2010 года Кудрин сообщал премьеру Владимиру Путину, что средства на реформу МВД Минфин готов выделять только с 2012 года. 

Деньги могут быть изысканы из других источников. Власти могут увеличить нагрузку на налогоплательщиков. "Дойной коровой" может оказаться бизнес. Не исключено, что на нужды МВД будет зарабатывать себе само с помощью ГИБДД, УЭБ и иных подразделений, главным инструментом которых являются штрафы.

Читать дальше

 Теперь с 1 марта вместо милиции в России будет действовать полиция. Название меняется в рамках коренного реформирования МВД, направленного на повышение эффективности деятельности правоохранительных органов. 

Самая примечательная дискуссия развернулась во время обсуждения поправок во втором чтении. Фактически, Госдума разрешила будущим полицейским бить женщин за исключением тех, у кого есть «видимые признаки беременности». Предложенная поправка к законопроекту «О полиции», содержащая требование запретить стражам порядка применять силу против представительниц слабого пола, не нашла поддержки у большинства народных избранников. 

В ходе обсуждения поправок к законопроекту «О полиции» (кстати, в пятницу он принят парламентом во втором чтении) депутат из «Единой России» Андрей Макаров предложил убрать уточнение «с видимыми признаками беременности», запретив вообще бить женщин. «Я, честно говоря, выкинул бы «видимые признаки беременности» и скажу, что в принципе женщин-то бить нельзя», – сказал депутат. 

По его словам, комитет Госдумы по безопасности отклонил данную поправку к законопроекту на том основании, что она не учитывает интересы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, а также необоснованно создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Макаров, в свою очередь, подчеркнул, что остается на своей позиции и считает, что «женщин бить нехорошо». 

Депутаты встретили аплодисментами это замечание. «Те, кто хлопают, на секунду задумайтесь, что сравнительно недавно такие, с позволения сказать, женщины взорвали несколько самолетов», – заметил, однако, замглавы комитета по безопасности Владимир Колесников, который докладывал по законопроекту. 

Председательствующий на заседании первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов резюмировал эту дискуссию так: «Поправка отклоняется по принципам гендерного равенства». 

В целом, Госдума поддержала 144 поправки к законопроекту. Еще почти 400 предполагалось отклонить. Корректировки не затронули основных положений проекта, сообщают «Вести». В частности, к основным задачам полиции добавилась экспертно-криминалистическая работа. Помимо этого, внештатников можно будет привлечь к сотрудничеству только с их согласия. 

Кроме того, полицейские, как говорится теперь в законопроекте, будут не «осуществлять контроль» за мигрантами, а только «участвовать в осуществлении контроля». По мнению законодателей, это исключит дублирования функций ФМС. Оговаривается также, что задержанный «имеет право на один телефонный разговор», а не звонок, чтобы уведомить своих близких. Позвонить по просьбе задержанного сможет сотрудник полиции. 

Этой возможностью не смогут воспользоваться лица, совершившие побег из-под стражи или из психиатрического лечебного учреждения, уклоняющиеся от отбывания наказания или от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера, либо находящиеся в розыске. 

Еще одна предлагаемая корректировка уточняет, что перед тем, как войти в жилое помещение, полицейский будет обязан объяснить, на каком основании он собирается войти. Сделано исключение только для случаев, когда промедление «создает непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан и сотрудников полиции, может повлечь иные тяжкие последствия». 

Из списка оснований для проникновения стражей порядка в дома граждан исключается возможность заходить туда «для установления обстоятельств совершения преступления», однако сохраняется право войти, чтобы изучить обстоятельства несчастного случая. 

Также из законопроекта изымается превентивная норма о том, что в «предупреждении налоговых преступлений» полицейские смогут «запрашивать и получать от кредитных организаций справки по операциям и счетам юрлиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица». Эти полномочия у них сохранятся лишь при «выявлении и пресечении» таких деяний.

Одновременно текст дополняется положением о том, что результаты мониторинга общественного мнения о деятельности полиции «регулярно доводятся до сведения государственных и муниципальных органов, граждан» через СМИ и интернет. Из новой редакции законопроекта было изъято также положение о том, что общественные советы при территориальных органах полиции «формируются в порядке, определяемом руководителем МВД». 

В итоговом варианте лишь говорится, что «общественные советы формируются на основе добровольного участия в их деятельности граждан РФ, общественных объединений и организаций в порядке, устанавливаемом президентом РФ». Таким образом, полномочия главы государства будут распространяться и на порядок формирования региональных общественных советов при органах полиции. 

В беседе с журналистами заместитель председателя думского комитета по законодательству Андрей Назаров обратил внимание, что «впервые в истории России вся деятельность стражей правопорядка будет регулироваться нормами закона прямого действия, а не подзаконными актами, продиктованными ведомственными интересами». 

«Это, кроме всего прочего, означает, что президент России, опираясь на парламент и вместе с Федеральным собранием, берет на себя политическую ответственность за будущую работу полицейских», – считает он. «С точки зрения качества законодательства, закон прямого действия позволяет именно субъектам законодательной инициативы – президенту, правительству, регионам и парламентским фракциям – в дальнейшем корректировать нормы в зависимости от результатов, – считает парламентарий. – То есть ведомственные интересы отодвигаются в сферу более точного исполнения норм закона и выявления его узких мест, а не будут подменять политические институты общества». 

«Поэтому и политики, и общество имеют все основания для оптимистического взгляда в будущее новой российской полиции, поскольку у общества в целом и у экспертного сообщества появляются серьезные рычаги политического влияния на правоохранительную систему», – убежден Назаров. 

Напомним, законопроект уже был принят Госдумой в первом чтении 10 декабря. В январе в ходе обсуждения из законопроекта была исключена одна из самых одиозных статей: о презумпции законности действий сотрудников МВД.