Это не проблема это противоречие. С одной стороны работодатели, владельцы строительных компаний, хотят привлечь дешёвую рабочую силу, настолько дешёвую, чтобы зарплаты хватало лишь на удовлетворение самых базовых потребностей рабочего причём без каких либо социальных гарантий перед ним: больничного, пособия по безработице, отпуска и т.п. С другой стороны платя нищенскую зарплату (не только гастарбайтерам) он создаёт в социуме кучу проблем. Иначе говоря, нанимая дешёвую рабочую силу, капиталист приватизирует прибыль, но социализирует проблемы, оставляя их всему обществу.