С чего Вы решили, что бункер предназначен для большого кол-ва народа?

Из текста: "В настоящее время рассматривается вопрос необходимости включения в проект дополнительного, защитного сооружения для персонала и посетителей на 84 тыс. человек", - сказано в распоряжении МЧС.